构建“大公交”让百姓出行更便捷

——我市推进城市公交发展纪实

（摘自驻马店日报）

2016年10月26日，平舆县城市公交成功开通运营。

2017年9月30日，遂平县城市公交成功开通运营。

城市交通和每个市民的日常生活息息相关，随着驻马店城市的发展，这座城市的公交也发生着改变，公交车越换越新，路网越织越密，让市民实实在在体会到了方便快捷。

从人工售票到刷手机乘公交车，从老式中巴车到新能源空调公交车，从成功创建省“公交优先”示范城市到全力争创国家“公交都市”，从中心城区到走向县城构建“大公交”……近年来，我市城市公交发生了翻天覆地的变化。

8月4日，交通运输部发布通知，公布“十三五”期间全面推进“公交都市”建设第一批创建城市名单，我市成为“十三五”期间全国首批50个创建城市之一。

喜讯传来，全市上下一片沸腾，为了这一天的到来，全市各级领导和驻马店公交人加班加点，洒下的是汗水，付出的是艰辛，收获的是成功和喜悦。

不过，在我们分享成功和喜悦的同时，可有谁知道创建的背后有多少部门、多少人为此付出辛苦和努力？近日，记者走进了市公交公司，探访创建背后的故事。

多方支持，形成创建强大合力

近年来，市委、市政府把发展公交实施作为一项重要的民生工程，坚持公交优先惠民战略。

早在2007年市政府就出台了《关于印发驻马店市优先发展城市公共交通实施意见的通知》（驻政办［2007］124号）文件，确立了优先发展城市公交政策。2010年，市人大常委会将优先发展城市公交列为2号重点议案，重点督办落实。随后，市政府又相继出台了《关于印发优先发展城市公交解决市区交通拥堵实施意见的通知》（驻政［2010］127号）文件、驻马店市人民政府常务会议纪要（［2011］15号会议纪要）等相关文件。2011年，市委、市政府又将优先发展城市公交列入“十项惠民工程”。2014年，市财政局、市交通运输局和市发改委又联合出台了《驻马店市城市公交成本规制及财政补贴补偿办法》（驻财城［2014］1号）文件，让城市公交补贴补偿有了操作标准。

2014年2月，省交通运输厅下发了《关于印发河南省“公交优先”示范城市建设方案的通知》后，市委、市政府高度重视创建工作，随即成立了市政府创建河南省“公交优先”示范城市工作领导小组。市政府出台了《驻马店市创建河南省“公交优先”示范城市实施方案》（以下简称《实施方案》），经市政府常务会议研究通过后，上报河南省交通运输厅，同时下发了驻马店市人民政府常务会议纪要（［2014］57号）。

《实施方案》确定了在2014年至2016年3年创建期中，通过实施“规划先行、服务提升、场站枢纽、公交提速、智能交通、绿色交通、需求管理、结构优化、特色示范”九大工程，市财政安排“公交优先”示范城市创建资金近2亿元，不断增加公共交通出行吸引力，有力推动城市公交优先发展。

创建工作开展以来，市政府多次组织各相关单位召开创建协调会议，为我市的“公交优先”示范城市创建开启绿灯。2014年7月30日，市主要邻导带领驿城区、经济开发区、市产业集聚区三区和有关部门负责人对公交场站规划选址情况进行了现场调研，并就创建“公交优先”示范城市提出了明确要求。

一时间，全市上下很快形成了政府主导，市交通运输局、市财政局、市规划局、市发改委、市住建局等10多个相关部门密切配合的创建组织，全力争创河南省“公交优先”示范城市。

成功创建省“公交优先”示范城市，市民出行更便捷

2014年6月11日晚8时，市公交公司创建省“公交优先”示范城市誓师动员大会在市职工活动中心会议室召开。这一夜，每一个公交人都激情澎拜，因为优先发展城市公交是驻马店人共同的梦想。为进一步抓紧做好创建的相关工作，该公司按照各部室工作职责，将重点工程任务深度细分到每月，提出具体工作计划、目标、任务、要求，明确责任人落实具体工作任务，公司成立创建目标考核办法实行周考月评，跟踪问效。对重点工程市直各单位的任务目标，该公司责任人加强协调沟通，进行无缝链接，每周进行工作对接，保证创建工作按照时间节点稳步推进。

2014年8月14日，省交通运输厅创建河南省“公交优先”示范城市考核组来到我市，听取创建工作汇报，对我市申报河南省“公交优先”示范城市的有关数据进行核实，并对公交管理、公交场站和运行线路实地考察。考核组表示，对于创建河南省“公交优先”示范城市工作，市委、市政府非常重视，并取得了很大成绩。

2014年9月2日，我市“公交优先”示范城市创建小组赶赴郑州参加省交通运输厅首批“公交优先”示范城市申报答辩评审。市交通运输局、市运管局、市财政局、市规划局、市国土局和市公交公司等“公交优先”示范城市创建小组成员部门相关负责人参加了此次答辩会，最终取得全省第二名的好成绩。答辩会上，评审专家组对我市高度重视城市公交发展和近年来优先发展城市公交取得的成绩给予了高度评价。

在创建工作中，市公交公司精心筹备迎检资料档案、超前准备相关汇报材料和赴郑州答辩PPT，查漏补缺公交建设中弱项难点，全力以赴参与创建省“公交优先”示范城市工作。2014年9月27日，从郑州传来喜讯，我市正式被省交通运输厅确定为省“公交优先”示范城市的创建城市。

为了创建，市领导和各部门领导多少次冒着酷暑深入公交场站建设现场调研指导；为了创建，同志们度过多少个不眠之夜，市公交公司董事长黄伟激动地说：“感谢各级领导和广大公交职工，用辛勤的汗水换来了创建成功。”

3年1000多个日夜交替，大家加班加点，风里来、雨里去，大家担当有责、团结协作、无私奉献、积极进取的精神相互影响着。没有辛勤的汗水，就没有成功的泪水；没有艰辛的付出，就没有丰硕的果实。一分耕耘，一分收获。市公交公司的经验和做法得到了各级各部门的肯定及省内外同行的认可，为全市公交事业发展奠定了坚实基础。

3年来，我市出行环境显著改善，公交城乡一体化建设步伐加快，公交运营规模不断扩大，运行水平不断提高，公交车已成为城市一道亮丽的风景线。

全力争创国家“公交都市”， 向全市人民交出满意答卷

2015年10月，市政府决定全力争创国家“公交都市”，全面实施“公交优先”发展战略，积极开展各项创建工作。

安装电子站牌、建公交智能调度和监控系统、全省率先实现了车内WIFI信号全覆盖、与全国其他城市实行异地公交IC卡互联互通，目前我市在公交场站建设、公交智能化、公交专用道建设等方面取得了明显成效。至2016年底，城区共有公交车843辆，其中超过三分之二的车为绿色公交车辆，环保低碳的公交体系基本形成，新能源车辆的投入运营，提高了城市公交吸引力，提升了窗口形象。

如今，人们惊喜地发现，以前破旧的公交车不见了，取而代之的是一辆辆新能源空调公交车，车厢里是声音柔美、报站准确的语音报站设备；原本上车掏钱购票的情形不见了，取而代之的是快捷方便的IC卡刷卡设备；原本脏、乱、差的公交车厢不见了，取而代之的是的温馨明亮的车厢。 目前，市区所有公交车辆全部实现了IC卡智能收费。目前，市区所有公交车辆都安装了智能调度视频终端，覆盖全市公交线路，实现公交车实时调度和管理，能和全国120个城市实行异地公交IC卡互联互通，掌上公交、手机刷卡等已全面推行。

优化调整公交线路，是市公交公司满足市民出行需求的一项重要举措。2017年，市区先后开通了3条新公交线路，优化或延伸了9条公交线路。按照2012年编制的《驻马店市中心城区70平方公里城市公共交通专项规划》，我市中心城区的城市公交线路已由原来的21条增加到36条，日运送乘客约12万人次。

公交场站是实现公交线网布局和公交高效运行的基础保障，也是公交出行服务的具体延伸。根据“公交优先”创建实施方案，结合城市各功能园区建设和城市拓展规划，市政府将有限的土地资源用于城市公交公益事业，优先保障公交综合枢纽站用地。在编制《驻马店市城市公共交通专项规划（2013年至2020年）》时，提前规划明确了各首末站、停保场的具体位置和用地面积。在政府强有力的支持下，目前中心城区已建设了公交南站、公交东站、汝河大道立交桥下停保场、开源大道立交桥下停保场等8个公交场站，公交车进场率达100%。

与此同时，市公交公司在市区内对公交站牌优化更新，仅2016年以来就安装新型站牌90多面、公交候车亭40余座。市区公交站点500米覆盖率将达100%。

为了提升服务质量，市公交公司实施规范化、精细化管理，广泛推行目标责任制。该公司定期进行职业道德培训，锻炼了队伍，提高了素质，规范了服务。组织管理人员和驾驶员定期召开安全例会，分析安全事故，强化安全意识。通过开展公交行业争创“文明线路、文明车长、星级车长”等活动，规范车长服务行为，提高服务质量，促使公交服务不断跨上新台阶。

“按照‘公交都市’创建要求，我市将进一步落实好‘公交都市’创建城市的项目、资金等配套支持政策。认真履行申报承诺，加强组织领导、突出创建主题、落实保障措施，确保‘公交都市’创建取得预期目标，让人民群众共享交通运输改革发展成果。此次创建‘公交都市’工作将在2020年底前完成，创建工作结束后，交通运输部将组织开展评估工作，对达到创建要求的城市授予‘公交都市’称号。目前，我市是省‘公交优先’示范城市的创建城市，与创建国家‘公交都市’工作相辅相成，财政一次投入可达到两项工作共同推进的目的。”市交通运输局负责人说。

“2017年，市公交公司将继续以创建‘公交都市’为中心工作，在安全准点运营、提升服务、乘客满意度上继续加大工作力度；在场站建设、新开线路、新车购置上继续加大投资力度；在增收节支上进一步加强管理，提升自身造血功能。”谈起未来的工作，黄伟充满信心地说。2017年，是我市创建国家“公交都市”的起始之年，我市将努力完成国家交通运输部的创建目标，确立城市公交在驻马店综合交通系统中的主体地位，满足人民群众的基本出行需求。

发展蓝图已绘就，前进的号角已吹响。创建国家“公交都市”工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我市各级各部门将以勇于进取的创新精神，以精益求精的工作态度，全身心投入到创建工作之中，确保今年创建工作和全年目标任务圆满完成，用辛勤的汗水开创城市公交的美好明天。